國(guó)家
福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法 （閩政管綜〔2011〕107號(hào)）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省直單位實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省直行政事業(yè)單位，包括省直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其下屬行政事業(yè)單位(含省屬垂直管理單位)。
第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由省直行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,即行政事業(yè)單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等，具體包括：
?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位使用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)；
?。ǘ﹪?guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；
?。ㄈ┬姓聵I(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；
（四）接受捐贈(zèng)等依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。
第四條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；
?。ǘ┵Y產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；
?。ㄈ?shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。
第五條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一制度、分級(jí)管理。
省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱省機(jī)關(guān)管理局）是負(fù)責(zé)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理，接受省財(cái)政廳的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
省直主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，根據(jù)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本部門(mén)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法并組織實(shí)施。
省直行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，根據(jù)省直和所屬部門(mén)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施。
第二章 資產(chǎn)配置
第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,通過(guò)購(gòu)置、建設(shè)、調(diào)劑、租賃和接受捐贈(zèng)等方式配備資產(chǎn)的行為。
第七條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；
?。ǘ┡c行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應(yīng)；
（三）科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；
?。ㄋ模┣趦€節(jié)約，從嚴(yán)控制；
（五）節(jié)能環(huán)保，國(guó)產(chǎn)、省產(chǎn)優(yōu)先。
第八條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。
省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，由省機(jī)關(guān)管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定和省直單位工作實(shí)際合理制定、適時(shí)調(diào)整。
第九條 國(guó)有資產(chǎn)配置實(shí)行年度計(jì)劃管理。省直行政事業(yè)單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮資產(chǎn)存量狀況等因素，提出擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、性能，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，明確資金來(lái)源，制定年度資產(chǎn)配置計(jì)劃，并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 省直行政事業(yè)單位配置更新資產(chǎn)，須按規(guī)定履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。
第十一條 省直行政事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)，屬于政府采購(gòu)范圍的，依法實(shí)施政府采購(gòu)。
第十二條 資產(chǎn)配置堅(jiān)持調(diào)劑優(yōu)先的原則，能通過(guò)調(diào)劑、共享共用、租賃解決的，原則上不重新購(gòu)置（建）。
第十三條 省直行政事業(yè)單位之間資產(chǎn)調(diào)劑由省機(jī)關(guān)管理局負(fù)責(zé)，省機(jī)關(guān)管理局也可以委托有關(guān)部門(mén)進(jìn)行。省直同一主管部門(mén)各單位之間可優(yōu)先接受調(diào)劑。
第十四條 省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑的范圍包括：
（一）超標(biāo)配置的資產(chǎn)；
（二）低效運(yùn)轉(zhuǎn)、利用率低的資產(chǎn)；
（三）長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)；
（四）因分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因閑置不用的資產(chǎn)；
（五）實(shí)施處罰沒(méi)收的資產(chǎn)；
（六）其他需要調(diào)劑使用的資產(chǎn)。
第十五條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑，按以下方式履行審批手續(xù)：
（一）土地、房屋、車(chē)輛，以及單位價(jià)值5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）或批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的其他資產(chǎn)調(diào)劑，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批。
（二）除土地、房屋和車(chē)輛外，單位價(jià)值5萬(wàn)元以下且批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以下的其他資產(chǎn)調(diào)劑，由主管部門(mén)審批，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案。
（三）實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)委托管理的主管部門(mén)及其所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)劑，按省機(jī)關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重要會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)及開(kāi)展臨時(shí)性工作等需要配置資產(chǎn)的，按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則辦理。
第十七條 省直行政事業(yè)單位購(gòu)置（建）和調(diào)劑的資產(chǎn)，由上級(jí)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，并按規(guī)定在國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告中反映。
第三章 資產(chǎn)使用
第十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用是指行政事業(yè)單位資產(chǎn)自用和出租、出借等行為，以及事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等行為。
第十九條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)、賬卡登記、領(lǐng)用交回、保管維護(hù)和損失賠償?shù)裙ぷ饕?guī)程，加強(qiáng)資產(chǎn)日常使用管理。
第二十條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確單位負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、技術(shù)和使用等相關(guān)部門(mén)及其工作人員的責(zé)任，將資產(chǎn)使用管理的具體責(zé)任和任務(wù)落實(shí)、分解到人。
第二十一條 省直行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第二十二條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。對(duì)達(dá)到固定資產(chǎn)價(jià)值和使用年限的軟件要納入本單位固定資產(chǎn)管理范圍，建立軟件資產(chǎn)賬卡，規(guī)范軟件資產(chǎn)管理。
第二十三條 省直行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資。本辦法施行前，行政單位已經(jīng)利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督管理，并按規(guī)定報(bào)送資產(chǎn)管理情況報(bào)告。
第二十四條 省直行政單位和公益性事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。
第二十五條 省直行政事業(yè)單位在不影響本單位履行職能、職責(zé)的前提下，將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得對(duì)外出租、出借。
省直行政事業(yè)單位的公務(wù)用車(chē)不得對(duì)外出租，公有住房出租按省直單位公有住房管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 省直行政事業(yè)單位下列國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)由省機(jī)關(guān)管理局負(fù)責(zé)審批。
（一）省直行政單位和財(cái)政核撥、核補(bǔ)事業(yè)單位的土地、辦公用房，以及年出租底價(jià)50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）或單位建筑面積200平方米以上（含200平方米）的其他房產(chǎn)。
（二）省直行政單位和財(cái)政核撥、核補(bǔ)事業(yè)單位除土地和房產(chǎn)外，單位價(jià)值50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的其他資產(chǎn)。
（三）省直行政事業(yè)單位具有融資性質(zhì)的資產(chǎn)出租。
第二十七條（出租、出借審批權(quán)限） 省直行政事業(yè)單位下列國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)由主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案。
（一）省直行政單位和財(cái)政核撥、核補(bǔ)事業(yè)單位除土地、辦公用房之外，年出租底價(jià)50萬(wàn)元以下且單位建筑面積200平方米以下的其他房產(chǎn)。
（二）省直行政單位和財(cái)政核撥、核補(bǔ)事業(yè)單位除土地和房產(chǎn)外，單位價(jià)值50萬(wàn)元以下的其他資產(chǎn)。
（三）省直自收自支事業(yè)單位資產(chǎn)。
第二十八條 實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)委托管理的主管部門(mén)及其所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)外出租、出借，按省機(jī)關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 省直行政事業(yè)單位對(duì)外出租國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。按規(guī)定應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易的，必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)招租。省機(jī)關(guān)管理局或省直主管部門(mén)認(rèn)為需要對(duì)出租標(biāo)的物評(píng)估的，應(yīng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并以評(píng)估報(bào)告提供的評(píng)估價(jià)格，作為公開(kāi)招租底價(jià)。
第三十條 省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的期限一般為3年，最高不得超過(guò)5年。
省直事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的期限一般不得超過(guò)5年，因特殊情況需要超過(guò)5年的,應(yīng)報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批。
第三十一條 省直事業(yè)單位在符合法律規(guī)定且不影響本單位履行職能、職責(zé)的前提下，將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保（含抵押，下同），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批。未經(jīng)審批，不得對(duì)外投資、擔(dān)保。
第三十二條 省直事業(yè)單位擬將占有、使用的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案。
第三十三條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租、出借資產(chǎn)，省直事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)外投資和擔(dān)保的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和收益監(jiān)管，同時(shí)在國(guó)有資產(chǎn)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告中反映。
第三十四條 省機(jī)關(guān)管理局和省直主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借和事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保等經(jīng)營(yíng)性行為應(yīng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審核（批），并逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分類、集中管理。
第三十五條 省直行政單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借所形成的收入，按照政府非稅收入和預(yù)算管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
省直事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第三十六條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)實(shí)行資產(chǎn)績(jī)效管理，推進(jìn)資產(chǎn)合理和有效利用，防止資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)。
省機(jī)關(guān)管理局和省直主管部門(mén)要建立資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制，集約利用土地、房產(chǎn)、交通工具和各類辦公資源，探索通用設(shè)備公物倉(cāng)、大型儀器設(shè)備共享、共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)途徑，不斷提高資產(chǎn)使用效率。
第四章 資產(chǎn)處置
第三十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷(xiāo)，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢、對(duì)外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。
第三十八條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；
?。ㄈ┮騿挝环至?、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
?。ㄋ模┍P(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；
（六）不符合節(jié)能環(huán)保要求的資產(chǎn)；
（七）因組建臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)、召開(kāi)重大會(huì)議和舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的資產(chǎn)；
（八）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。
第三十九條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合，能調(diào)劑的應(yīng)優(yōu)先選擇調(diào)劑，無(wú)法調(diào)劑的再進(jìn)行處置。
第四十條 省直行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得進(jìn)行處置。
第四十一條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，按以下方式履行審批手續(xù)：
（一）土地、房屋和車(chē)輛，以及單位價(jià)值5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）或批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的其他資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批。
（二）除土地、房屋和車(chē)輛外，單位價(jià)值5萬(wàn)元以下且批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以下的其他資產(chǎn)處置，授權(quán)主管部門(mén)管理，由主管部門(mén)制定所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批權(quán)限和報(bào)批程序，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案。
（三）實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)委托管理的主管部門(mén)及其所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，按省機(jī)關(guān)管理局授權(quán)規(guī)定執(zhí)行。
（四）省直行政事業(yè)單位金額5000萬(wàn)元以上的國(guó)有資產(chǎn)處置,由省機(jī)關(guān)管理局提出審核意見(jiàn)后,上報(bào)省政府。
第四十二條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)和成立臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)等購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束或臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)時(shí)按照本辦法規(guī)定處置權(quán)限報(bào)經(jīng)審批后處置。未經(jīng)審批，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對(duì)資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。
第四十三條 省直行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷(xiāo)、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，擬定處置方案，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批，并按規(guī)定程序組織實(shí)施。
第四十四條 省直行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。按規(guī)定應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易的，必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易。資產(chǎn)交易價(jià)格原則上不得低于評(píng)估結(jié)果，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)暫停交易并報(bào)資產(chǎn)處置審批部門(mén)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。
第四十五條 電器電子類資產(chǎn)超過(guò)規(guī)定使用年限或經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門(mén)鑒定無(wú)法修復(fù)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一回收處理制度。
涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、傳真機(jī)和復(fù)印機(jī)等資產(chǎn)，按國(guó)家保密工作要求，交由指定的涉密設(shè)備定點(diǎn)銷(xiāo)毀單位處理，嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)交易或自行處置。
&, lt;, SPAN> 第四十六條 省直行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入和預(yù)算管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第五章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第四十七條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的；
?。ǘ┏鍪?、置換國(guó)有資產(chǎn)的；
?。ㄈ┖喜?、分立、清算的；
?。ㄋ模?guó)有資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國(guó)有單位的；
（五）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的；
（六）涉及整體或者部分改制為企業(yè)的；
?。ㄆ撸┮苑秦泿判再Y產(chǎn)對(duì)外投資的；
?。ò耍┮勒諊?guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
第四十八條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)將資產(chǎn)整體或者部分無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的；
（二）行政事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、置換和轉(zhuǎn)讓；
（三）其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)省機(jī)關(guān)管理局確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第四十九條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,對(duì)所提供情況和資料的客觀性、真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，并積極配合資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，不得以任何形式干預(yù)其獨(dú)立執(zhí)業(yè)行為。
第五十條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大事項(xiàng)涉及的評(píng)估項(xiàng)目，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局核準(zhǔn)；由省機(jī)關(guān)管理局審批的事項(xiàng)涉及的評(píng)估項(xiàng)目，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案；其他國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，報(bào)主管部門(mén)備案。
第五十一條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)資產(chǎn)清查：
（一）國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者省人民政府、省財(cái)政廳組織資產(chǎn)清查的；
?。ǘ┰馐苤卮笞匀粸?zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
?。ㄈ?huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
?。ㄋ模?huì)計(jì)政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
?。ㄎ澹┻M(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；
（六）省機(jī)關(guān)管理局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第五十二條 除國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者省政府、省財(cái)政廳組織資產(chǎn)清查外，行政事業(yè)單位進(jìn)行專項(xiàng)資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批后實(shí)施。
第五十三條 省直行政事業(yè)單位專項(xiàng)資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容，主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等,具體實(shí)施按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)登記與糾紛調(diào)處
第五十四條 省機(jī)關(guān)管理局負(fù)責(zé)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定。占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：
?。ㄒ唬┱w或部分改制為企業(yè)的；
?。ǘ├觅Y產(chǎn)對(duì)外投資的；
?。ㄈ┌l(fā)生合并、分立、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等涉及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；
（四）國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要開(kāi)展產(chǎn)權(quán)界定工作的；
?。ㄎ澹┦C(jī)關(guān)管理局認(rèn)為需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的其他情形。
第五十五條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，妥當(dāng)保管各類實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)置憑證，及時(shí)辦理土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)，以及車(chē)、船和其他有權(quán)屬登記要求的資產(chǎn)權(quán)屬登記及其相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或變更。
省直事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資股權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，建立健全各類權(quán)屬資料和管理檔案。
第五十六條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作按照統(tǒng)一制度、分級(jí)管理的原則，由省機(jī)關(guān)管理局按照國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系組織實(shí)施。
第五十七條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)范各類產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)上，向省機(jī)關(guān)管理局申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由省機(jī)關(guān)管理局核發(fā)《福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（省直行政事業(yè)單位）》。
第五十八條 省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬﹩挝幻Q、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；
（二）單位性質(zhì)、主管部門(mén)；
?。ㄈ﹩挝毁Y產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況；
（四）行政事業(yè)單位對(duì)外出租、出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保情況；
?。ㄎ澹┬枰怯浀钠渌马?xiàng)。
第五十九條 省機(jī)關(guān)管理局對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查，省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記：
（一）新設(shè)立的行政事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。
（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。
（三）因依法撤銷(xiāo)或者整體改制等原因被清算、注銷(xiāo)的行政事業(yè)單位，辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。
第六十條 省直行政事業(yè)單位之間或省直行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向省機(jī)關(guān)管理局申請(qǐng)調(diào)解，必要時(shí)報(bào)省政府處理。
省直行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意，并報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第六十一條 省直主管部門(mén)和各行政事業(yè)單位應(yīng)規(guī)范本部門(mén)和本單位產(chǎn)權(quán)管理，確保資產(chǎn)權(quán)屬清晰、完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
省機(jī)關(guān)管理局應(yīng)加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，通過(guò)資產(chǎn)統(tǒng)一權(quán)屬管理等途徑，有序推進(jìn)省直行政事業(yè)單位資源統(tǒng)籌與整合，提高資產(chǎn)使用效益。
第七章 資產(chǎn)信息管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告
第六十二條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，加強(qiáng)資產(chǎn)信息化管理軟、硬件建設(shè)，及時(shí)將本單位各類國(guó)有資產(chǎn)的信息及變動(dòng)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如實(shí)反映單位資產(chǎn)配置、使用、處置狀況。
第六十三條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況，定期編報(bào)國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況作出文字分析說(shuō)明。
第六十四條 國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告內(nèi)容主要包括：
（一）單位機(jī)構(gòu)人員等基本信息；
（二）流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資、在建工程資產(chǎn)情況；
（三）資產(chǎn)配置情況，包括資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置計(jì)劃和政府集中采購(gòu)執(zhí)行等情況；
（四）對(duì)外投資、擔(dān)保、出租、出借資產(chǎn)專項(xiàng)管理情況；
（五）資產(chǎn)處置情況，包括處置方式、程序、結(jié)果等情況；
（六）房屋、車(chē)輛管理和使用情況；
（七）資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)情況；
（八）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。
第六十五條 省直主管部門(mén)負(fù)責(zé)匯總、分析所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并按規(guī)定要求報(bào)送省機(jī)關(guān)管理局。
省機(jī)關(guān)管理局負(fù)責(zé)匯總、分析省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況，健全和完善省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息庫(kù)，并逐步建立資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系，開(kāi)展資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)。
第八章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第六十六條 省直主管部門(mén)、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
第六十七條 省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與資產(chǎn)管理部門(mén)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合， 日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第六十八條 省直行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理中不得有下列行為：
（一）超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)；
（二）違反政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定配置資產(chǎn)；
（三）拒絕對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑處置；
（四）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)；
（五）擅自提供擔(dān)保；
（六）不按規(guī)定上繳資產(chǎn)使用和處置收入；
（七）報(bào)送虛假資產(chǎn)信息或不按規(guī)定報(bào)送資產(chǎn)報(bào)告；
（八）干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)或向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假資料；
（九）其他違反本辦法的情形。
第六十九條 省直行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，省機(jī)關(guān)管理局和相關(guān)部門(mén)可責(zé)令其限期改正，違反法律法規(guī)規(guī)定的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理。
第九章 附 則
第七十條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，依照本辦法行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)條款執(zhí)行。
社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位（不含由省國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)化管理事業(yè)單位），由省機(jī)關(guān)管理局按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
第七十一條 省機(jī)關(guān)管理局根據(jù)垂直管理和特殊行業(yè)部門(mén)的工作需要，可將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作委托省直有關(guān)主管部門(mén)完成。省直有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)在委托管理權(quán)限內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)，定期向省機(jī)關(guān)管理局報(bào)告工作。
第七十二條 省直主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案。
第七十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。《福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（閩政管綜〔2003〕83號(hào)）同時(shí)廢止。
